当前，政府应急处置工作中各种新问题层出不穷，事故灾害、公共卫生和社会安全等领域暴露的问题日益突出。切实加强突发事件的管理，提高预防和处置反恐、维稳等突发事件的能力，是全面履行政府职能的迫切要求。2005年国务院颁发的《国家突发公共事件总体应急预案》条例指出，建立健全应对自然灾害、和社会安全等方面的社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，使政府全面履行职能。

在军警、交通、电力、煤炭、水利等行业，如何对各部门间进行快速有效地信息沟通，使各级领导准确、及时地了解现场情况，以对事件进行快速决策和应急指挥调度，已经成为一个重要的课题。

融合通信 
无缝结合 IP、PSTN、PLMN、IMS、WiFi、模拟集群、数字集 群等多种通信网络，实现有线、无线融合，固网、移动网络融合；多种 对外通信接口，可在复杂环境下，最大成都保障通信畅通

NGN软交换架构
采用国际标准的SIP协议，使用技术先进的软交换技术架构，采用信令和媒体相分离的设计思想，具有高度的开放性、灵活性、扩展性，为后续业务的扩展和发展奠定了坚实的技术根基。

可靠性设计

IP应急调度系统核心支持双机热备，支持异地热备，即应急通信系统中的交换、资源模块均采用双备份。在主服务器出现故障或主服务器所在网络出现故障时，系统可自动切换至备用服务器，无需人工干预、且不影响正在进行的通话，确保系统无间断运行及已建立的通信不会中断。

中继单元、接入单元均具有独立CPU、独立电源，确保单一单元故障不会影响其他单元的正常工作，并支持热插拔；应急指挥系统中的中继网关、接入网关、IP话机、调度台等网元均支持双注册功能，即同时向主备两套调度系统进行注册，以实现当主调系统设备或所在网络出现故障时，所有网元可实现无缝切换，通过备用系统继续工作；

有线调度接入

1. 支持用户线接口直接接入用户模拟话机终端；
2. 支持二线环路中继接口，与PSTN/PBX互联，接入公网固话、手机、会议终端等，
3. 支持数字中继联入PSTN网络， GSM、CDMA网络通过PSTN网连接入省安监局应急平台。一般采用2M数字中继，信令方式

支持NO.7/PRI/Q.931。
4. 通过配置SBC（公私网互通网关）实现与其他网络用户的通信。
5. 预留与政府电话专网交换机（行政交换机）的接口，一般采用2M数字中继，信令方式为ISDN PRI。
6. 实现与指挥大厅数字会议系统的互联，满足指挥大厅数字会议和打入电话之间的通信需求，可采用音频信号连接。 
7. 应急指挥平台能够接入IP电话分机、数字电话分机、普通话机、触摸屏调度台、键盘式调度台。应满足相关容量需求，并可以向上平滑扩容。

无线调度接入

应急指挥平台可以实现与无线对讲机、短波电台之间的通信及录音。3G终端或车载终端可将现场视频、语音、数据通过3G网络实时回传到指挥中心； 
指挥中心根据现场视频信息并结合现场人员语音汇报，及时完成指挥策。 
在3G信号覆盖不到时，可通过车载卫星通信系统或单兵背负设备实时回传现场情况，实时提供第一手资料。 
无线调度接入包括集群终端、小灵通终端、卫星终端、WIFI终端等的接入，可集成集群系统、卫星系统、小灵通系统等，通过调度座席可以实现各种终端用户与其他终端用户的通话，实现应急中心、各个部门指挥中心以、救援队伍及单位等的联合调度、无线调度。 
预留与专业无线调度网络（800M数字集群网络、350M数字、模拟集群网络等）的接口，可采用EM中继、或者其它形式的中继（如特定的无线接入模块）。

预留与卫星通信系统、数字集群网络/短波电台互联接口。

多路传真接入

应急指挥平台提供与传真系统的互联接口，支持传真系统的自动收取、智能分发、浏览等功能。传真收发功能，实现无纸化传真服务。采用传真服务器，不耗费纸张，可以多路并发。

终端接入能力

应急指挥平台应能支持丰富的终端接入，包括模拟话机和IP话机、可视电话、软电话等，可以实现固话、移动电话、WIFI话机、集群电话等终端接入。